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为打造国际一流营商环境担当作为

  • 来源:海南日报
  • 作者:王和平
  • 时间:2019-07-10 13:41:00

  为打造国际一流营商环境担当作为

  □ 王和平

  习近平总书记?#24247;鰨?#28023;南全?#33322;?#35774;自由贸易试验区,要加快形成法?#20301;?#22269;际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。营商环境的优化,对海南发展至关重要。广大党员干部要提高思想认识,增强紧迫?#23567;?#36131;任?#23567;?#21361;机感,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定?#24418;?rdquo;的历史担当,苦干实干、拼搏进取,在打造国际一流营商环境上不断实现新突破。

  习近平总书记在“4·13”重要?#19981;?#20013;指出,海南全?#33322;?#35774;自由贸易试验区要“加快形成法?#20301;?#22269;际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。”海南建设自由贸易港,要“打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。”当前,海南正处于建设自贸区、自贸港的关键时期,打造国际一流营商环境至关重要。为此,海南广大党员干部必须按照习近平总书记?#24247;?#30340;“不忘初心、牢记使命”要求,勇于创新、永不自满,积极发扬钉钉子精神,在打造国际一流营商环境实践中攻坚克难、担当作为。

  打造国际一流营商环境意义重大,必须增强紧迫?#23567;?#36131;任?#23567;?#21361;机?#23567;?#20013;央12号文件对海南营商环境建设提出了具体目标,即到2025年,营商环境达到国内一流水平;到2035年,营商环境跻身全球前?#23567;?#30465;委书记刘赐贵在省委七届四次全会上的总结?#19981;?#20013;着重?#24247;?#20102;一流营商环境对海南发展的重要意义,并就如何优化营商环境提出了明确要求。从国内外成功经验来看,能否建设更高水平的自贸区、自贸港,关键在能否打造国际一流的营商环境,吸引四面八方、国(境)内外的投资者集聚。从现实情况来看,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等各?#25351;?#26679;的“门”,让企业投资苦不堪言,不仅限制了企业发展,挫伤了企业家的热情,还扰乱了市场秩序,阻碍了地方经济发展。只有营商环境优化便利了,?#25293;?#21560;引企业进驻、投?#30465;⒊沙ぃ?#20026;高质量发展增添活力。

  习近平总书记发表“4·13”重要?#19981;?#20197;来,多次?#24247;?ldquo;加快探索建设海南自由贸易港进程”,并提出在原有自贸区基础上新设6个自贸区,增设上海自贸区新片区。可见,海南面临的竞争压力在?#20013;?#21152;大。为此,广大党员干部必须增强危机感和紧迫感,坚决克服怀疑与观望、急躁与投机、茫然与畏惧、懈怠与麻木等不?#35760;?#21521;,奋力在打造一流营商环境上实现新作为、新突破,只有如此?#25293;?#25250;抓机遇,推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆、新高地。

  打造国际一流营商环境要强化问题导向,紧盯短板与不足,靶向发力、精?#38469;?#31574;,切实增强工作的时效性、针对性和实效性。营商环境是项涉及众多方面、众多领域?#21335;?#32479;工程。?#23663;蹲识?#35328;,按照世界银行构建的营商环境评价指标体?#25285;?#20027;要包括开办企业、产权登记、获得信贷、?#20260;啊?#36328;境贸易等10项一级指标,每项一级指标又细分为具体的二级指标。这些指标基本是从企业“获得感”的角度来测评营商环境的。企业“获得感”得到满足,就能产生好的经济效益,就能带动当地经?#36152;ぞ贸中?#34028;勃发展。海南打造国际一流营商环境,就要对标国际先进标准,寻找差距、补齐短板。?#28909;紓?#25919;务服务是否实?#33267;?#26368;大程度优化;在不涉密情况下,各部门间的数据共享是否可以彻底实现;企业经营成本是否可以降到最低;能否在聚“四方之才”方面提供更具吸引力的环境和条件;公?#20581;?#20844;正、公开的市场竞争环境能否有效建立;“放得开”与“管得住”能否实现有机统一……可见,打造国际一流营商环境,需要全省上下、各行各业紧盯问题、对症?#20081;?#21327;同作?#20581;?#20849;同发力。

  打造国际一流营商环境要坚持以制度创新为核心,坚决克服“优惠政策?#35272;?#30151;”,大胆试、大胆?#22330;?#33258;主改,努力形成制度创新高地。习近平总书记?#24247;鰨?#28023;南全?#33322;?#35774;自由贸易试验区,要以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,支持海南大胆试、大胆?#22330;?#33258;主改。中央12号文件指出,“发挥海南岛全岛试点的整体优势,加强改革系统集成,力争取得更多制度创新成果。”打造国际一流营商环境,就要突?#28006;貧确?#31729;,大胆试、大胆?#22330;?#33258;主改,多出可复制推广的制度创新成果。

  打造国际一流营商环境,首先要营造法治先行的制度环境。商业活动的开展,需要完备的法治环境,而“先立法、后设区”成为国际上许多自贸港建设的惯例。例如,新加坡的“法治优先模式”,推动当地形成了较为完善的法治体?#24608;?#39321;港作为全世界著名的自贸港,也有着非常完善的法?#21830;?#21046;和监管机制。在香港经商做生意,不需要千方百计找关?#25285;?#21482;需要找律师、会计师等专业人士,把相关?#20013;?#21150;结之后,企业就可正常营?#25285;?#22823;大节省了经营成本。为此,海南要在打造公平有序法治环境上先行一?#20581;?/p>

  打造国际一流营商环境,还要着力构建服务型政务制度,特别要在转变政府职能、深化“放管服”改革方面下功夫。既要推动投资贸易自由化、便利化,对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅提升海南的投资吸引力,也要做好风险防控体系建设。“试”和“闯”就意味着可能走弯路,需要建立完善相应的容错?#26469;?#26426;制,让更多民众特别是年轻人敢于发出“创新之音”,敢于施展“创新之才”,多结“创新之果”。

  打造国际一流营商环境要发扬钉钉子精神,脚踏实地,?#31181;?#20197;恒,久久为功。习近平总书记在“4·13”重要?#19981;?#20013;指出,海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定?#24418;?rdquo;的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。因此,在打造国际一流营商环境过程中,务必要把“功成不必在我”的精神境界和“功成必定?#24418;?rdquo;的历史担当有机结合起来。

  树立“功成不必在我”的精神境界,就要求必须树立正确的政绩观,防止出现“贪一时之功、图一时之名”的“形象工程”“政绩工程”“面子工程”;就要求既要做让?#20064;?#22995;看得见、摸得着、得实惠的实事近事,也要做为后人作铺垫、打基础的好事远事;就要求广大领导干部增强大局意识,立足当下、着眼长远,不务虚名、真抓实干,做有干劲、有担当、有价?#24608;?#26377;作为的“铺路石”。“功成不必在我”体现着领导干部的胸?#22330;?#21191;气、正气和格调。

  打造国际一流营商环境,必须肩负“功成必定?#24418;?rdquo;的历史担当。《尚书》有言:“政贵有恒,治须有常。”海南建设自贸区、自贸港,并非朝夕之功,需要一任接着一任干。打造国际一流营商环境,目标任务已经确定,各级领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,埋?#25151;?#24178;、担当作为,努力?#27801;?#23454;绩实效。对海南广大党员干部而言,要克服畏难情绪,增强成事本领,以“咬定青山?#29615;?#26494;”的毅力与韧劲,大胆探索创新,确保优化营商环境各项政策落地见效。

  打造国际一流营商环境人人有责,特别是广大党员干部要把自己摆进去,立足本职工作,对标对表,真抓实干,务求见实绩、出实效。打造国际一流营商环境是一项长期而艰巨?#21335;?#32479;工程,既要打攻坚战,又要打持久战;既要立足当下,又要着眼长远;既要突出重要行业关键部门,又要群策群力,协同发力;既要做到“人人有责”,又要抓住“关键少数”。优化营商环境没有完成时,只有进行时,必须牢固树立“每天都要优化营商环境”的理念,必须扎实开展“每天都要优化营商环境”的实践。当前,我省第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在扎实有序?#24179;?#24191;大党员干部务必把自己摆进去、把思想摆进去、?#21387;?#20316;摆进去,针对营商环境中存在的问题与不足进行认认真真的检视、反思、剖析,?#26131;计?#20013;的痛点、堵点、难点,对症?#20081;?#31435;行立改,以实实在在的工作成效推动海南营商环境不断迈向国际一流。  (作者系海南省委党校常务副校长、教授)

责任编辑:韩慧
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