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海南省优化营商环境行动计划(2018—2019年)

  • 来源:南海网
  • 作者:康景林
  • 时间:2018-12-11 08:29:00

  《海南省优化营商环境行动计划(2018—2019年)》新闻发布会现场。南海网记者康景林摄

  南海网、南海网客户端海口12月10日消息(南海网记者康景林)12月10日上午,《海南省优化营商环境行动计划(2018—2019)》(下称行动计划)新闻发布会在海口举行。该行动计划参照世界银行2019年营商环境报告,结合海南营商环境建设实际制定,以进一步加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。行动计划全文共11大项、40小项,包括开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、跨境贸易、保护投资者等11个方面,共40项改革措施,于12月10日起印发执行。

  全文如下↓

  海南省优化营商环境行动计划

  (2018—2019年)

  为全面贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,加快形成法治化、国际化、便利化营商环境,推动海南自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港建设,结合海南实际,制定本行动计划。

  一、开办企业

  1.压缩企业开办时间,即到即办,实?#27490;?#21830;注册登记、印章刻制、申领普通发票、企业社会保险登记等流程3个工作日内办结。

  2.推行企业自主登记制度,积极推进名称、住所、经营范围、信息变更、企业注销的自主申报和自主核名,最大限度扩大企业自主权。

  3.全面实施全省通办的注册官制度,在企业登记过程中注册官依法独立行使受理、审查、核准等职责并承担相应法律责任。

  4.将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项,扩大旅游、农业、医疗健康等重点产业领域改革事项范围。具体包括?#33322;?#29983;产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料许可审批改为备案;对国家二级保护野生?#21442;?#37319;集许可,二级渔业职务船员证书核发,卫星电视广播地面接收设施设置审批,广播电视节目传送业务(无线)审批、审核、换证,广播电视视频点播业务开办、变更、换证审批(审核),广播电视节目制作经营机构设立、变更审批,电视剧制作许可证核发,文物拍卖企业设立、变更审批,文物保护工程勘察设计资质证书核发,文物保护工程施工资质证书核发,文物保护工程监理资质证书核发,从事馆藏文物修复、复制、拓印资?#23454;?#32423;审批,接收卫星传送的境内电视节?#21487;?#25209;,省管医疗机构设置执业登记审批,产品质量检验机构计量?#29616;ぃ?#35745;量器具新产品型式批准,气瓶、移动式压力容器充装单位资格许可,特种设备设计单位及设计文件许可,特种设备制造单位资格许可等优化准入服务。依法取消非经营性互联网文化单位设立和变更备案等审批;对?#20381;?#21307;疗器械使用单位大型医用设备配置许可(限于社会办医疗机构),外籍医师来华短期执业许可实行告知?#20449;?对省管医疗机构设置审批优化准入服务。

  5.建立负面清单管理制度。建立海南产业结构调整指导目录,进一步放宽产业准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对负面清单之外领域,按照内外资一致的管理原则,外商投资企业设立和变更实行备案制。

  6.加大对重点产业领域的开放。就海南自贸试验区取消类、?#24066;?#31867;和放宽类制定实施细则和操作方法,重点发展国际能源、新一代信息?#38469;?#21644;数字经济、热带农产品、船舶、航天航空、“互联网+”、旅游、医疗、教育、体育、文化等重点领域;取消新能源汽车制造外?#39318;?#20837;限制;?#24066;?#22806;商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%),?#24066;?#35774;立外商投资文艺表演团体(中方控股),放宽人身险公司外资股比限?#28006;?1%;取消蔬菜新品种选育和种?#30001;?#20135;,国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务,船舶(含分段)?#26696;?#32447;、支线、通用飞机设计、制造与维修,国际海上运输公司、国际船?#25353;?#29702;公司的外资?#27490;?#27604;例限制。

  7.支持总部经济发展。鼓励央企、全国性社会组织在海南省设立区域总部、研发总部、结算总部、数据总部、下属子企业总部,鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国?#39318;?#37096;和区域总部。

  8.提升“海南政务服务网”功能。优化在线政务服务?#25945;ǎ?#23454;?#25351;?#37096;门各单位审批服务的互联互通和信息共享,实行开办企业服务“一网通办?#20445;?#23454;现企业办理简单事项、经常办理事项以及可共享实现的事项“一次都不用跑?#20445;?#21150;理复杂事项“最多跑一次”。

  二、获得施工许可

  9.在“多规合一”框架下依法将“极简审批”推广至全省。对审批事项和评估事项进行精简,推行备案管理和告知?#20449;?#21046;,将审批时限压缩至57个工作日。依法将施工许可调整为备案,加强事中事后监管。

  10.创新审批服务方式。建立综合窗口受理制,实行网上审批、并联审批、数字化报批、联合验收。全面推广容缺后补、绿色通道、告知?#20449;怠?#37038;政或快递送达等便利化措施。推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,对企业项目进行不间?#32454;?#36394;。

  三、获得水电气和电信服务

  11.加快推动水电气和电信服务事项流程再造,进一步压减申报材料、简化流程,降低接入费用,压缩安?#30333;?#19994;时间,不再将主体工程规划许可、开工备案作为办理的前置程序。在用水电气和电信服务等要素供给方面不设置任何门槛。

  12.保障企业的用水电气和电信服务需求,针对不同区域的企业制定快速响应方案。

  13.建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网,为清洁能源接入、电动汽车推广、能源综合利用等提供多元友好、灵活多样的能效服务。

  14.提高企业互联网接入带宽,为用户提供千兆网络接入服务,加快提升农村自然村地区光网覆盖?#30465;?/p>

  四、财产登记

  15.压缩不动产登记办理时限,实现简?#36164;?#39033;可当日办结,一般登记事项3个工作日内办结。建立企业不动产登记电子化证照和电子档案机制。

  五、获得信贷和改善融资环境

  16.设立省级?#34892;?#24494;企业融?#23454;?#20445;基金,为?#34892;?#24494;企业提供常态化融?#23454;?#20445;服务,支持?#34892;?#24494;企业发展。

  17.设立重点产业投资发展基金,支持符合产业调整优化的旅游业、现代服务业、高新?#38469;?#20135;业和“十二大产业”(除房地产业外)发展。

  18.设立企业纾困基金,为难以维持经营但符合经济结构优化升级方向、有发展前景的困难企业提供必要支持。

  19.建立海南自由贸易账户体?#25285;?#25512;动?#26102;?#39033;下人民币跨境使用,促进贸易投融资汇兑便利化。

  20.放宽跨境双向人民?#26131;式?#27744;准入限制,支持跨国公司开设跨境?#24335;?#27744;,提高企业?#24335;?#20351;用效?#30465;?/p>

  21.建立银税互通、助保贷、政银保等风险分摊机制,为银行金融机构服务企业尤其是?#34892;?#24494;企业创造条件。

  22.扩大?#34892;?#24494;企业贷款贴息范围,扩大普惠贷款覆盖面,在政策、?#24335;稹?#26381;务等方面给予?#34892;?#24494;企业支持,助?#28006;行?#24494;企业在主板、?#34892;?#26495;、创业板、科创板、新三板、海南股权交易?#34892;?#31561;多层次?#26102;?#24066;场上市。

  六、纳税便利化

  23.全省推广涉税事项网上办理。加快推进税务申报电子?#20302;?#24314;设,完善在线政策咨询功能、拓展多元化税款缴纳方式。

  七、跨境贸易

  24.深化国际贸易“单一窗口”建设,实现政府部门、口岸监管单位、银行、企业等数据的互联互通。

  25.创新口岸综合监管模式,优化监管作业流程,压缩通关合规时间和降低合规成本,提升海南跨境贸易便利化水?#20581;?/p>

  26.对接国际通行的投资贸易规则,围?#28006;?#19994;、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域,制定海南省跨境服务贸易负面清单。

  27.继续推进出口退(免)税无纸化管理,进一步落实?#36152;?#21475;企业分类管理措施,及时准确办理退税。

  28.建立与国际贸易相接轨的农产品源追溯?#25945;ǎ?#20840;程信息化监管,优化农产品出口流程,加快通关放行。

  29.建设跨境电商服务体系。逐步建立跨境电商线上综合服务?#25945;ā?#32447;下产业园区?#25945;?#31561;“两?#25945;ā?#21644;信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、统计监测体系、风险防控体系等“六体系?#20445;?#25552;升海口综合保税区跨境电商产业园区线上线下?#25945;?#26381;务功能。

  八、保护投资者

  30.设立知识产权法庭、海南国际商事调解?#34892;模?#24314;立与国际相接轨的海南国际仲裁院等机构运行规则; 设立涉外民商事法庭,实行涉外民商事案件集中审理,依法承认与执行外国法院民商事判决?#23663;?#22269;仲裁裁决,平等保护中外当事人合法权益,切实维护国?#24335;?#26131;秩序; 建设投资者司法咨询服务?#25945;ǎ?#20026;投资者营造良好的法治环境。

  31.公正保护所有投资者权益,股东起诉管理层等相关案件优先处理。

  九、执行合同

  32.构建争端解决方式多元化,对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励支持。

  33.建立法院网上立案信息?#20302;常?#20840;面落实立案登记制度。运用网上咨询、网上立案、网上提交材料等方式,对符合立案条件、材料齐备的案件,原则上当日受理,案件受理费实行减免。

  34.建立高水准国际化法律服务机构。?#24066;?#22312;省内实行中国律师事务所与外国律师事务所联营,依法逐步开放法律服务机构行业准入和从业范围;?#24066;?#22269;际认可(具备中国合格评定国家认可委员会实验室认可资质)的国内司法鉴定机构在海南设立分支机构;借鉴全国优秀公证机构的运营及管理经验,引进优质公证人才。

  35.健全信用促进联动机制。完善网络查控执行?#20302;?#24314;设,加快实?#20013;?#29992;信息共享,强化失信被执行人惩戒力度,确保胜诉权益的实现。

  十、办理破产

  36.对资不抵债、符合破产条件的企业实施破产司法指引,?#35813;鰲?#35268;范、?#34892;?#21270;解企业纠?#20303;?/p>

  37.依法实行“简易破产”改革,将事实清楚、债权债务关?#30331;?#26224;的案件纳入快速审理范围。

  十一、建设服务型政府

  38.完?#21697;?#21153;型政府建设。做服务为上的政府,把企业放在心上,做?#20581;?#20225;业一叫,政府赶到;企业不叫,政府不扰”; 做诚信为本的政府,树立“企业至上”理念,做到?#21592;?#20449;、行必果;做效率为先的政府,创新体制机制和工作方式方法,提高政府办事效率;做公平为要的政府,对国有企业、民营企业、内资企业和准入后外资企业一视同?#30465;?#24179;等?#28304;?/p>

  39.以可预期为目标,保持政府政策?#35813;?#21644;稳定,使企业心中?#26800;祝?#36367;实经营。

  40.省政府每年委?#26800;?#19977;方对全省?#26696;?#24066;县的营商环境进行评估,并在每年7月1日前公布年度行动计划。

  本行动计划提出的政策措施,?#37319;?#21450;调整现行法律或行政法规的,经依法授权后实施。

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  海南:开办企业3个工作日 从立项到开工?#21830;?#36895;70%以上

  《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)?#26041;?#35835;来了

责任编辑:谢军辉
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